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　　其一，法律責任與比利時的強烈反對。根據國際法，中央銀行的資産受到主權豁免權的保護。許多法律專家因而認為，直接沒收一國主權資産，甚至未經所有者同意將其用作抵押品，都將違反國際準則。儘管大約1850億歐元俄資産存放在比利時的歐洲清算銀行，但比利時政府擔心，若動用俄資産的舉措日後被國際法院裁定為非法，該國將被迫向償還數百億歐元的債務。波蘭、波羅的海國家及德國等多數歐盟國家雖在口頭上支援“賠償貸款”計劃，但在比利時要求其他歐盟國家提供無限期、全額、具有法律約束力的風險分擔保證時，它們卻表現出了明顯的退縮。最終，歐盟放棄了動用俄資産的方案，轉而選擇由其預算擔保。