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　　“十五五”规划建议明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，强调中国式现代化要靠科技现代化作支撑。新质生产力是创新起主导作用，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。资本要素，特别是长期资本，深刻影响科技创新及成果转化，是培育发展新质生产力的关键要素。面向“十五五”，要有效发挥长期资本、耐心资本作用，为发展新质生产力提供更为长期、稳定的资金支持。

　　科技成果转化过程链条长、环节多，具有高风险、高成本、长周期的特征。提高科技创新成果转化水平，培育发展新质生产力，离不开长期资本的引领和催化。在科技创新层面，基础研究和企业研发创新活动需要持续的资本投入，才能不断突破技术瓶颈。购置设备、搭建产线、吸引人才，均需长期资金支持，缺乏稳定的长期投资容易导致创新过程中断、科技成果转化受阻。在产业创新层面，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，也需要持续稳定的资金保障。如果缺乏引导，资本会倾向于集聚在收益预期稳定的产业领域，对新技术、新产品、新模式的支持不足。将创新成果应用到具体产业和产业链上，需要资本长周期赋能，助力破解技术转化难、市场验证慢、规模化推广受限等难题。

　　《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，明确政府投资基金定位，要求“聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力”，强调通过合理确定政府投资基金存续期，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资等举措，发展壮大长期资本、耐心资本。此后，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》《推动公募基金高质量发展行动方案》等多项政策出台，形成更加完善的制度框架。同时，资本市场服务科技创新的支持机制更加健全，建立融资“绿色通道”，对突破关键核心技术的科技企业上市融资、并购重组等提供政策便利。

　　2024年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入达36326.8亿元，投入强度为2.69%，连续多年超过欧盟国家平均水平。“十四五”前四年，R&D经费年均增长10.5%，增速位居世界主要经济体前列。同时，投资结构呈现持续优化趋势，长期资本供给不断增加。截至2025年6月底，科技型中小企业贷款余额达3.46万亿元，同比增长22.9%，增速高于其他各类贷款16.1个百分点。2021年以来，科创板共有376家企业首发上市，募集资金超过6000亿元。2025年，科技创新和技术改造再贷款规模达8000亿元。“十四五”以来，保险资金投资于股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%；科技保险累计提供风险保障超过10万亿元，首台（套）、首批次保险支持创新应用项目达3600个，为科技研发和成果转化提供了重要保障。